Su formación comprende estudios de licenciatura en administración pública en El Colegio de México, de maestría en estudios urbanos y regionales en The University of Sussex (Reino Unido), y de doctorado en gobierno y administración publica en el Instituto Universitario Ortega y Gasset de Madrid. Es también Gerente Social certificado por el Instituto Interamericano de Desarrollo Social del BID. Miembro regular del Instituto Nacional de Administración Pública. En el sector público mexicano ha ocupado los siguientes cargos: Secretario Particular en la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional de Administración Pública; Asesor del Secretario General del Centro de Investigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación; Subdirector de Planeación, Organización y Sistemas en la Secretaría de Gobernación; Director Ejecutivo en la Coordinación de Asesores del Secretario de Desarrollo Social, asesor en el Ayuntamiento de Guadalajara, Director General Adjunto de Políticas y Programas de Mejora de Servicios en la SFP, y Titular de la Unidad de Evaluación de la Gestión y el Desempeño Gubernamental en la Secretaría de la Función Pública.
En medios académicos, ha sido investigador del Instituto Nacional de Administración Pública de México (1989-1990), profesor-investigador del Departamento de Gobierno y Administración Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset de Madrid (1996-1997), profesor-investigador de El Colegio de México (1997-2004), director de la Revista de Administración Pública de México (2003-2004 y 2008 a la fecha), evaluador de proyectos de investigación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (1999-2003), y profesor-investigador del ITESO en Guadalajara (2004-2005). Actualmente es director general de DIVIP, A.C. organización no gubernamental dedicada al desarrollo de mejoras para el sector público.
Publicaciones: Es autor de más de 40 trabajos publicados en México, Canadá y España; entre los que destacan:
- Editor de Política pública y participación social: visiones alternativas. México, DIVIP-UNAM, 2006.
- Compilador de Más allá del combate a la pobreza: visiones sociales e institucionales de la política social. Guadalajara, Ayto. de Guadalajara, Universidad de Guadalajara e ITESO, 2005.
- "Tendencias vigentes en el sistema de relaciones intergubernamentales de México", en Cuadernos de Gobierno y Administración, nos. 3-4 (marzo de 2003). Madrid, Universidad Rey Juan Carlos.
- "Percepciones sobre el federalismo en México: la visión estatal", en Paz Consuelo Márquez-Padilla y Julián Castro Rea (coords.), El Nuevo Federalismo en América del Norte. México, Centro de Investigaciones sobre América del Norte de la UNAM, 2000.
En el ámbito de la asesoría gubernamental y la consultoría profesional ha desarrollado diversas intervenciones, entre las que cabe destacar:
- Entre agosto y diciembre de 2007, elaboración del Programa Estatal de Vivienda de Jalisco 2007-2013 para la Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público en el Estado de Jalisco.
- Entre octubre y diciembre de 2006, ejecución del proyecto "Plan de mejora interna y posicionamiento estratégico para la calidad total educativa" para los Servicios de Educación Pública en el Estado de Nayarit.
- Entre julio y noviembre de 2005, asesor del Gobierno del Estado de Guanajuato para la actualización del "Plan Estatal de Desarrollo de Guanajuato, Visión al 2030".
- Entre mayo y diciembre de 2004, elaboración del Proyecto "Pobreza y servicios municipales. Estudio sobre el grado de dependencia de los grupos en situación de pobreza respecto al consumo de bienes y servicios públicos en el municipio de Guadalajara" para el Municipio de Guadalajara.
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